政协委员一条社情民意 破解老旧小区治理难题-凯发官方

民有所呼政协委员有所应

在四川省遂宁市船山区，凯旋路街道群众成天叫嚷“我们小区环境差得很，无人问津。”“凯旋路街道辖区有143处＇三无＇的老旧小区，全区占比20％，占该街道小区比例的94．1％，大部分老旧小区存在安全设施配备不齐、内部公共环境卫生较差、公共配套设施较少、人心不齐等问题”，2020年初一位市政协委员撰写了一条《关于城市老旧小区治理的建议》的社区民意转到了遂宁市船山区人民政府。这下可不得了了，在凯旋路街道大街小巷传开了，恰逢2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》不久，政协委员就反映出城市能级提升中的老旧小区改造难题，扣住了凯旋路街道党工委办事处在社区治理工作中的痛点。

实情回放老旧小区苦不堪言

作为遂宁市原来的老中区——船山区，小区大多修建于上世纪60、70年代，是遂宁市历史上曾经最繁华、最热闹的地方，也是典型的最遂宁、最生活、最具烟火气的老城区。与2000年之后的商品房居住区相比较，以前小区大多存在违建多、隐患多、环境差、房龄老、规模小等特点，住户多为老年人、低收入人群或租房户，导致三无小区管理治理难度较大，可见老旧小区的治理问题已经成为城市社区治理的主要痛点，这些“三无”老旧小区的存在，严重影响了城市形象和居民生活质量，较易引发系列社会问题，已跟不上新时代的发展了。

有事来协商探索政协履职新方法

街道党工委主导、政府办事处主责、街道政协工委（有事来协商）试点，街道党工委办事处结合城市能级提升，积极实施“三无”老旧小区改造，遂宁市政协结合有事来协商平台建设和自身建设的“三有三化”工作法，在凯旋路街道政协片区工委（有事来协商）试点，稳步实施“三有三化”工作法促进“三无”老旧小区凯旋路片区旧貌换新颜。

“三有”成为人民群众的“连心桥”。在党的领导下，围绕“有地说事、有人干事、有章循事”，把政协阵地建设成为团结群众、全过程人民民主的“连心桥”。一是有阵地，民主协商有地方。按照“一街道一阵地”的原则，建强街道党工委领导下的政协委员之家，组成以街道为单位的政协委员大家庭，群众与委员商议“三无”小区改造等事宜有了议事的场所。二是有人员，有事来协商有人干。按照“一街道一工委”的原则，在街道依法选配一名科级实职干部担任街道政协工委主任，主持街道政协全面工作，辖区小区改造等大小事务需要通过街道有事来协商平台商议有专人。三是有平台，小区自治有渠道。按照“一小区一治委”原则，建强居民小组和自管委，选拔“有威望、有公心、有能力”的群众进入小区自治管理委员会，依法依规实现自管委主任与居民小组长“一肩挑”。

“三化”成为小区议事的“联席会”。在凯旋路街道试行“政协工委”和社区“大党委”制，辖区内的政协委员和辖区24家机关企事业单位均与社区开展“契约化”共建，建立需求、资源、项目三清单，双向认领、双向服务。一是委员群众互动常态化。在委员与群众的见证下，辖区吸纳公安、城管、非公企业和社会组织等方面人员，建立“一事一议、一月一议”区域党建与政协委员和群众联席会议机制，定期组织政协委员监督小区治理工作。二是政协监督责任清单化。围绕“推动发展、治理服务”发挥政协民主监督作用，街道政协工委细化优化委员监督工作职责，特别是小区改造项目的进度、质量、安全等任务细化到每一位政协委员，明晰监督要求与流程。三是政协课题破解精准化。政协委员是社情民意的“直通车”，辖区群众民意诉求收集、督办、回访等内容，政协委员全闭环监督，对简单问题即时办理、专业问题分类转办、难点问题重点督办，有了政协委员与群众的参与，由“接诉即办”向“提诉先办”转变。

谱写政协篇章老旧小区今非昔比

小区内规范整齐的车辆依次停放，干净整洁的路面一尘不染，三五结伴居民围坐树下拉家常，小朋友在一旁欢快的游玩......“三无”老旧小区凯旋路街道片区，优美舒适的居住环境让人爽心悦目。政协助推实现“三无”老旧小区有业主自治组织、有安全防护设施、有基本物业服务、有干净整洁环境、有长效管理机制、有良好小区风气的“六有”小区治理体系，使“三无”老旧小区凯旋路街道片区治理效能彰显新生活力。

一是党员委员（干部）亮身份做表率。深化“联区包户”机制，推动区直机关单位139名在职党员干部下沉小区，实现联系包保553余户居民全覆盖，推动党员下沉常态化长效化。二是政协委员亮承诺集民力。走访挖掘小区具有维修、理发等技术的能人工匠，建立积分兑换机制，实施邻里花园、民情气象站、社区达人秀等项目，打造“家门口服务站”“邻里微帮”“支部暖心角”，主动为群众多办实事。三是推选委员联系群众“服务员”。实行“一巡逻、二入户、三必到、四必访、五必报”工作法，每天在网格内至少巡逻1次；一般家庭户每年至少入户走访2次；对发生突发事件、邻里纠纷、重大隐患时必到；对困难群众、流动人员、空巢老人、社区矫正对象每月必访；对发现的不稳定因素、安全隐患、环境不洁、外来人员流入、公共设施损坏等问题做到必报，搭建全覆盖、网格化管理服务格局。四是推选居民邻里关系“调解员”。建立线上线下联动的民情服务机制，营造“小事”快速响应、“大事”协商共议、“难事”提级共解。已开展3次居民议事会议，已协调解决车辆乱停乱放、居民随处堆放杂物、小区内经营活动扰民等问题13个。五是推选社情民意“信息员”。通过上楼敲门、微信入户、电话联系等形式，侧重进行情感交流，动态掌握邻里自治区域常住人口、工作职责等情况。月均入户10余次，收集需求清单、民情清单、资源清单逾20条。

遂宁市政协在船山区凯旋路街道试行“三有三化”工作法以来，辖区机关事业单位、干部、政协委员和群众自觉领办项目35个，政协委员、辖区单位等为街道争取支持资金30多万元，督促解决群众反映强烈的各类问题50多个，使得社区逐渐呈现出变自治“独角戏”为政协委员参与的“大合唱”的“共建共治共享”的良好局面。

遂宁政协始终站稳人民立场，践行以人民为中心的全过程人民民主，充分尊重人民意愿，为政协委员积极参与社会治理提供支持，推动全过程人民民主在遂宁落地生根、开花结果，奋力谱写遂宁政协工作新篇章。

本文作者：胡勇明，四川省遂宁市政协常委、致公党遂宁支部副主委